深圳新聞網(wǎng)2026年4月13日訊（深圳報業(yè)集團記者 李果 李超）近日，經(jīng)深圳市政府同意，深圳市規(guī)劃和自然資源局、深圳市住房和建設(shè)局聯(lián)合印發(fā)實施《深圳市既有非居住建筑物功能轉(zhuǎn)換實施辦法》（以下簡稱《辦法》），徹底打通商業(yè)、辦公、廠房、研發(fā)用房、倉庫等非居住建筑的功能轉(zhuǎn)換通道，破解土地資源緊約束難題，激活存量空間潛力，讓城市閑置、低效利用的建筑實現(xiàn)靈活“變身”。

相較于以往，此次《辦法》全面松綁非居住建筑功能轉(zhuǎn)換的審批限制，明確了清晰的準入條件：只要建筑具備房產(chǎn)證、通過竣工驗收，無查封、違法建設(shè)等問題，剩余土地年限不少于6年，且不涉及危險品、污染隱患，均可申請臨時轉(zhuǎn)換，閑置寫字樓、商場、舊廠房等均在可改范圍內(nèi)。

《辦法》創(chuàng)新推出正面清單管理、聯(lián)合審查、過渡期政策、全周期安全監(jiān)管四大核心制度，形成“短、中、長”全鏈條政策供給。為了提高效率，《辦法》簡化了申請流程，由轄區(qū)統(tǒng)一受理，區(qū)政府組織多部門聯(lián)合審查，通過后即可辦理施工、消防等手續(xù)。項目有效期為5年，到期可申請續(xù)期，最長續(xù)期10年，確需長期使用的可走土地用途變更程序。

第一太平戴維斯深圳商業(yè)樓宇部負責人、高級董事羅志文表示，商改醫(yī)、商改保、商改酒店集中落地，標志深圳商辦市場已從增量開發(fā)轉(zhuǎn)向存量盤活為主加精準供應(yīng)模式。但這不等于增量退出，而是“高質(zhì)量增量、盤活存量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)”并行。

△深圳市中醫(yī)院針灸推拿中心與深圳大學總醫(yī)院口腔中心項目落地前海寶中片區(qū)藍灣商務(wù)中心。 深圳報業(yè)集團記者 李果 攝

哪些建筑可以轉(zhuǎn)換，哪些建筑不能轉(zhuǎn)換，具體有什么要求？

●明確“鼓勵做”的轉(zhuǎn)換方向——納入正面清單，享受5年過渡期免補繳地價。

包括：①公共服務(wù)設(shè)施（文化、體育、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利、行政管理等）及社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施（養(yǎng)老托育、社區(qū)助餐、家政便民、健康服務(wù)、體育健身、文化休閑、兒童游憩等）；

②市政設(shè)施（給水、排水、電力、通信、燃氣、環(huán)衛(wèi)、消防站等）；

③交通設(shè)施（公交場站、社會停車場等）；

④中、高等院校統(tǒng)一管理的學生宿舍；

⑤科研設(shè)施（大科學裝置、國家重點實驗室等）；

⑥商業(yè)、辦公、旅館業(yè)建筑物相互轉(zhuǎn)換；

⑦廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流建筑物相互轉(zhuǎn)換；

⑧發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)。

●明確“有條件做”的轉(zhuǎn)換方向——市場有需求，但應(yīng)按規(guī)定補繳地價。

包括：①公共服務(wù)、市政和交通設(shè)施建筑物，在符合土地混合使用比例規(guī)定的前提下，可轉(zhuǎn)換為商業(yè)或廠房、倉庫、物流；

②廠房、研發(fā)用房、倉庫、物流建筑物，在符合土地混合使用比例規(guī)定的前提下，可轉(zhuǎn)換為商業(yè)。這類轉(zhuǎn)換雖需補繳地價，但相比傳統(tǒng)土地用途變更路徑，仍大幅簡化了審批流程。

●明確“不能做”的底線約束。轉(zhuǎn)換范圍并非無禁區(qū)。

政策明確：功能轉(zhuǎn)換不得改變原土地使用性質(zhì)、年限及主體；不得影響剩余建筑物的正常使用；工業(yè)用地和存放危險品的倉儲用地，若轉(zhuǎn)換后會對公共環(huán)境產(chǎn)生嚴重干擾、污染或安全隱患，則不得申請轉(zhuǎn)換。