預(yù)付式消費(fèi)廣泛存在于各類日常消費(fèi)場(chǎng)景。資料圖

深圳新聞網(wǎng)2026年4月16日訊（深圳報(bào)業(yè)集團(tuán)記者 潘玲霄）近日，深圳市司法局發(fā)布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)預(yù)付式經(jīng)營(yíng)管理若干規(guī)定（征求意見稿）》公開征求意見，引發(fā)廣泛關(guān)注。其中，設(shè)立“7天冷靜期”、明確七類“霸王條款”無(wú)效、配套“雙平臺(tái)”與資金保障等條款，直指預(yù)付式消費(fèi)中消費(fèi)者最關(guān)心、也是糾紛最集中的問(wèn)題。

數(shù)據(jù)顯示，近三年深圳相關(guān)消費(fèi)訴求累計(jì)超過(guò)20萬(wàn)宗，“退款難”“商家跑路”“霸王條款”等問(wèn)題，已成為消費(fèi)維權(quán)領(lǐng)域的突出痛點(diǎn)。而此次《規(guī)定》公開征求意見，正是對(duì)這一高頻、頑固、跨行業(yè)治理難題的集中回應(yīng)。

擬設(shè)“7天冷靜期”

《規(guī)定》共31條，其中最受關(guān)注的內(nèi)容之一，是擬設(shè)“7天冷靜期”制度。

根據(jù)《規(guī)定》第十六條，消費(fèi)者付款后七天內(nèi)，只要尚未實(shí)際消費(fèi)，有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)者無(wú)條件退款，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在消費(fèi)者提出退款要求后十日內(nèi)全額返還。消費(fèi)者因支付預(yù)付款后獲得的贈(zèng)品或者贈(zèng)送的服務(wù)，應(yīng)當(dāng)退回或者支付合理價(jià)款。

這一制度設(shè)計(jì)，針對(duì)的是現(xiàn)實(shí)中常見的“沖動(dòng)辦卡”情形。如在健身、美容美發(fā)、培訓(xùn)、托育等行業(yè)，不少消費(fèi)者在現(xiàn)場(chǎng)推銷、優(yōu)惠話術(shù)的刺激下快速簽約，事后才發(fā)現(xiàn)服務(wù)并不適合自己，或者合同條款遠(yuǎn)比口頭承諾更苛刻。《規(guī)定》擬設(shè)“冷靜期”，本質(zhì)上是想把部分糾紛化解在交易剛發(fā)生的時(shí)候，而不是等到矛盾激化后再陷入漫長(zhǎng)維權(quán)。

與“7天冷靜期”相呼應(yīng)的，是對(duì)“霸王條款”的約束?！兑?guī)定》第十四條擬明確七類無(wú)效條款，劍指“概不退款”“遺失不補(bǔ)”“最終解釋權(quán)歸本店所有”“商家單方變更核心內(nèi)容”等消費(fèi)者最反感、也是最常見的“霸王條款”。這意味著，未來(lái)消費(fèi)者面對(duì)不公平合同條款時(shí)，將有更明確的制度依據(jù)，而不是陷于“簽了字就只能認(rèn)”的被動(dòng)局面。

為預(yù)付款設(shè)“上限”

預(yù)付消費(fèi)另一關(guān)鍵問(wèn)題，在于交出去的錢如何保障？

根據(jù)《規(guī)定》，深圳擬建設(shè)統(tǒng)一的預(yù)付式經(jīng)營(yíng)主體監(jiān)測(cè)監(jiān)管系統(tǒng)和公共信息查詢平臺(tái)，消費(fèi)者今后在辦卡、充值前，可查詢商家的備案信息、信用狀況以及預(yù)收資金管理方式，把風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別盡量前置。

同時(shí)，《規(guī)定》從資金安全和收費(fèi)尺度兩端設(shè)防。資金安全方面，經(jīng)營(yíng)者可根據(jù)經(jīng)營(yíng)需要，選擇商業(yè)銀行專項(xiàng)賬戶資金存管、數(shù)字人民幣錢包、信托服務(wù)、履約保證保險(xiǎn)、銀行保函、公證提存、第三方支付平臺(tái)存管等一種或多種措施，保障預(yù)收資金安全。

在收費(fèi)尺度上，《規(guī)定》對(duì)預(yù)付款設(shè)置了“上限”，約束商家“高額預(yù)收、長(zhǎng)期鎖客”的行為。如規(guī)定校外培訓(xùn)單次收費(fèi)不超過(guò)5000元，體育健身預(yù)付總額不超過(guò)2萬(wàn)元，美容美發(fā)、按摩保健總計(jì)不超過(guò)5000元，一般行業(yè)則遵循單客預(yù)付款不超過(guò)1萬(wàn)元、服務(wù)期限不超過(guò)12個(gè)月的上限。

目前，意見稿正面向社會(huì)公開征求意見，公眾可在2026年5月11日前通過(guò)深圳市司法局官網(wǎng)等渠道提交意見。